芜湖市公安局关于2023年法治政府建设情况的报告

芜湖市公安局关于2023年法治政府建设情况的报告

今年以来，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“凝心打造最美警队、聚力实现平安‘芜优’”工作目标，持续推动芜湖公安法治建设，现将有关工作情况报告如下：

一、 今年法治政府建设工作情况

（一）加强思想理论武装，全面筑牢思想根基

一是坚持政治建警。出台《中共芜湖市公安局委员会关于加强市公安局党委班子政治建设的实施意见》，制定《贯彻落实党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定重点任务分工方案》《中共芜湖市公安局委员会工作规则》。严格落实《党委会议事决策事项督办工作办法》，切实把党的领导贯彻落实到公安机关政治、思想、组织等各方面和决策、执行、监督等各环节。二是坚持理论学习。深入组织学习宣传贯彻党的二十大精神，严格执行“第一议题”制度，今年以来市局党委中心组开展理论学习39次，专题研讨20次，推行中层干部随机点名研讨发言，催生“主动学习二十大、用心思考护稳定”的新气象。

（二）聚焦公安主责主业，全力维护社会大局稳定

一是严打各类违法犯罪。八类严重暴力犯罪案件破案率达100%，8起现行命案快侦快破并保持连续14年命案全破，成功侦破“2014.07.22”南陵县杀人埋尸命案隐案。全面打响反诈人民战争，推动市“两办”出台《芜湖市全社会反诈专项行动工作方案》及配套《考核方案》，联合市委宣传部、组织部、政法委压实各级宣传及各乡镇街道防范责任，发起全国集中抓捕2次，公诉涉诈犯罪战果1087人。常态化开展扫黑除恶斗争，今年以来，全市公安机关新侦办黑社会性质组织案件2起、恶势力组织案件6起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人125人，查封冻结涉黑恶资产906.8万元，移送纪检部门伞网线索41条。坚持“抢案必破、大案快破、小案多破”，破获盗窃案件1329起，同比上升19.95%，盗窃案件发案同比下降26.15% ，盗窃三车类案件发案同比下降62.38%，盗窃车内物品案件发案同比下降4.39%。严打食药环等民生领域犯罪，全市共立食药环知森领域犯罪刑事案件  215起；破案154起，移送起诉268 人。2023年先后荣获公安部“全国公安机关依法严厉打击涉野生动物犯罪专项行动”成绩突出集体和全国公安机关“昆仑2022”专项行动成绩突出集体荣誉称号。深入推进经济犯罪侦查“云端行动”，上报全国性集群线索2起。深化“长江大保护”江地警务协作机制，侦破公安部挂牌“2·24龙窝湖”非法捕捞水产品等典型案件。全力开展夏季治安打击整治专项行动，侦办的部督“‘7.18’涉柬埔寨籍妇女系列犯罪团伙案” 被公安部列为全国夏季行动十大典型案例，涉案金额1800万元。二是严查治安突出问题。组织开展“雷霆”系列社会面统一清查行动6次，常态化开展推磨转圈式交叉暗访16次，全市共侦破黄赌刑事案件266起、移送起诉981人。坚持禁种、禁制、禁贩、禁吸并举，折合移送起诉数同比上升28%，侦办毒品目标案件4起，其中公安部2023-86目标案件一举抓获涉嫌走私、贩卖毒品犯罪嫌疑人26人，成功打掉一个通过国际快递由泰国向国内贩卖大麻的贩毒网络。三是严守公共安全底线。深化事故预防“减量控大”，联合排查道路交通安全隐患395处，建立拉链式分流疏导机制，10条主干道“绿波带”已建成运行，全市主干道通行效率同比提升15%。全力推进沪渝高速芜湖段恶劣天气高影响路段优化提升，因恶劣天气导致的交通事故起数、交通拥堵警情数同比下降81%和7%。研发高速公路异样事件自动检测预警系统，视频覆盖率达63%。持续优化路口信号配时，高峰、平峰时段通行效率分别提升8%和19%以上。四是严密巡逻防控网格。选建布防14个街面综合警务站、37个重防网格、33条必巡线路，严格落实武警联勤“四项机制”和“1、3、5分钟快速响应机制”，进一步深化“特巡警一体化”联巡联勤机制改革，组建无人机中队，我局特警支队（全国6家公安单位之一、全省公安机关唯一代表）受邀参加深圳第七届世界无人机大会并发表主题演讲，受到现场国内外警务专家、专业人士的肯定和关注。

（三）深化警务改革创新，有力夯实基层基础建设

一是持续推进“市县主战、派出所主防”改革。建成市公安局战防联勤中心并于5月10日正式投入运行，全量汇聚各警种专业资源手段人力，推动“综合情报”“侦查打击”“防范治理”3个作战单元合署办公，打造集“维稳防控、侦查打击、监测预警”于一体的合成作战2.0升级版，组织创建达标类“枫桥式公安派出所”62个、示范类“枫桥式公安派出所”6个，推动农村地区规范设置警务室82个、警务联络点478处，配备驻村民警181人、辅警341名、治保会等力量521名，实现“一村一辅警”全覆盖。二是持续开展警务工作“微创新”。建成全省第一个反电诈主题公园，各项公安主题类公园已在全市推广；研发道路交通事故“安心芜优”2+X云处理平台，自4月18日上线，实现轻微事故快速化线上处理；聚焦市民出行“老大难”问题，创新推行“潮汐警务”，采取“通勤潮汐”“护学潮汐”“疏堵潮汐”3种勤务模式。三是持续推进执法规范化建设。全面推进执法办案管理中心建设和三级巡查机制，9个执法办案管理中心、73个派出所案管室全部建成并投入使用，32名法制民警、78名辅警入驻开展巡查监督、案件审核、人员看管、检法协作等工作。建成市公安局经济犯罪案件接报案中心，推动市级公安机关执法监督管理委员会实体化运行，构建各警种部门齐抓共管的执法监督格局。推行法制部门“统一管理、统一派驻、统一审核、统一监督”的垂直管理模式，6个基层法制大队收归支队垂直管理。常态化召开公检法联席会议，实质化运行侦查监督与协作配合办公室，全面接受检察机关的监督。强力推广派驻、专职法制员制度，建立“一所队一法制教官”机制。邀请法律顾问参与市局重大决策、重要制度建设和重大突发事件、敏感案事件处置，每周安排1-2名公职律师到市局法制支队轮值参与合同审查、案件评查、法制调研等事务。出台《关于进一步改进执法方式方法推进柔性执法的指导意见（试行）》，分类制定基层“拿来即用”的行政案件“首违免罚清单”“轻微不罚清单”。四是持续优化为民为企服务。制定全市公安系统为企服务助力经济高质量发展30条措施，成立“为企服务”领导小组及工作专班，在市县两级政务中心和全市重点企业、大型园区分设20个“为企服务专窗”、选建10个“为企服务警务室”，打造“专班领航+专窗通办+专警守护”的“三位一体”助企新模式。启动运行经济犯罪案件接报案中心，接待群众咨询报警120余起，打好数据跑腿“解难题”、量身定制“引人才”、应放尽放“添动力”、容缺受理“减负担”的“组合拳”，公安窗口办理环节由3.94个减至3.17个、平均办理业务时间由6.15个工作日减到3.7个工作日。五是持续深化智慧警务建设。深化视频感知体系建设，推进公共视频分级分类共享，接入天网视频3517路，对市区主干道路11个路口及部分重点场所视频实施标准化改造，完成AR立体防控平台升级。研发“芜优主防”移动警务应用，探索执法记录仪和智能腕表的深度应用，提升派出所对辖区各类态势的感知能力。协调推进住建、民政等部门出台智慧安防小区建设技术规范，大力整合共享社会治安信息。依托民意智慧感知系统，完善“预防+提醒”“监督+问责”功能，下发整改工单率环比下降56.7%，群众不满意诉求明显下降。

（四）深入推进“八五”普法实施，大力营造良好法治环境

一是组织开展公安普法宣传纪念日活动。今年以来，全市公安机关先后开展110警察日、515防范经济犯罪宣传日，626禁毒宣传日等活动，建成全省首家反电诈主题公园、禁毒主题公园。二是通过新媒体与传统媒体相结合的方式宣传公安法律法规。充分运用芜湖平安“两微”、门户网站等平台、法制讲座、宣传单、典型案例、微视频等方式开展《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《反有组织犯罪法》《道路交通安全法》《治安管理处罚法》《禁毒法》等法律法规宣传。三是深入推进“法律六进”活动。40多名民警深入学校、企业、机关、乡村、社区等单位开展公安法律法规和防骗、防盗、防火等事关群众生命财产安全的防范知识，营造了良好的法治环境。

二、 存在问题

    一年来，芜湖法治公安建设取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是随着法治政府建设的深入推进，公正执法要求不断提高，执法不规范、不公正现象时有发生，民警执法能力水平有待进一步提高；二是随着经济社会的快速发展，社会矛盾突出，公安基层一线执法任务艰巨，基层资源配置与当前的执法现状矛盾突显，科技赋能、智慧公安建设需进一步加大。

三、下一步打算

（一）聚焦公平正义，进一步推进执法规范化建设

推进执法办案管理中心提质增效，积极开展执法办案管理中心智能化升级、改造、赋能，大力推进执法办案源头问题专项治理和日评议工作，以“两个百分之百、一个百分之零”工作目标，推动办案数量和质量双提升；加快推进市级执法办案管理中心建设，更好的服务“市县主战、派出所主防”机制改革；推动执法智能化创新提档升级，运用“法治+数治”，推动公安智能系统建设，切实提升公安执法规范化水平。

（二）聚焦服务大局，进一步推进平安芜湖建设

坚持严打高压态势，保持对传统侵财型犯罪、电信网络诈骗、网络赌博、养老诈骗、涉黑涉恶、食药环等民生领域和新型违法犯罪的打击力度，让市民的安全感更有保障、更可持续。持续深化公安“放管服”改革，创新“安心芜优”云处平台等暖心服务举措，认真落实服务企业助力经济高质量发展30条措施和服务首位产业20条措施。

（三）聚焦执法主体，进一步锻造高素质公安队伍

全面贯彻落实严格规范公正文明执法“四位一体”的内在要求，强化党性修养和宗旨意识，加强法治教育培训，通过专家授课、检法同堂培训、案例教学和“教科书式”执法培训等多种形式，提升民警运用法治思维和法治方式解决复杂敏感问题的能力。完善 “一所队双教官”制度，大力实施师徒结对“薪火工程”，持续抓好从严治警，全面提升公安队伍履职尽责能力。

                              芜湖市公安局

                              2023年12月30日