中共芜湖市公安局委员会关于十一届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月21日至2025年1月16日，市委第一巡察组对芜湖市公安局党委进行了巡察。2025年3月17日，市委第一巡察组向芜湖市公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。市公安局党委切实把巡察整改作为整肃自身顽疾、找准病根症结、推动标本兼治的全方面“政治体检”，成立由党委书记任组长、其他党委成员任副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室（简称“市公安局巡改办”）。主要负责同志坚决扛牢第一责任人责任，领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，按期召开巡察整改专题民主生活会，全面认领巡察整改反馈问题。

二是狠抓责任落实。市公安局巡改办针对巡察反馈问题，制定工作方案，建立整改台账，组织召开5次调度会，进一步明确牵头、配合单位工作责任，重点推动具体问题解决。开展集中培训指导5次，下发《巡察整改工作提示单》30份，确保整改措施到位、成效到底。

三是健全工作机制。构建“1+18+N”工作布局，市公安局巡改办负责联系18家责任牵头部门，各责任部门明确专人负责，畅通巡察整改专项工作全局沟通网络。建立巡察整改“日关注、周报告、旬调度、月汇报”四级调度工作机制，及时、动态、全面掌握整改进展情况。

四是跟踪问责问效。持续加强对各责任单位整改落实情况的督查督办，驻市公安局纪检监察组切实履行监督职责，强化与市公安局巡改办协作配合，对日常调度发现进展缓慢单位现场督导，对重点问题实地踏勘走访，对巡察反馈的具体问题逐一提出监督执纪建议。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）深入学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记考察安徽重要讲话精神及省、市委工作要求，进一步提升公安新质战斗力

1．严格落实政治建警要求

（1）强化理论武装。一是严格制度执行，印发《关于严格执行“第一议题”制度的通知》，确保市公安局党委会严格落实“第一议题”制度。二是加强监督指导，组织6个指导组对各党组织开展落实“第一议题”制度情况指导检查，形成自查报告22份，均落实“第一议题”制度。三是深化研讨交流，党委班子成员深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《中共芜湖市公安局委员会理论学习中心组2025年度学习计划》，明确理论学习中心组学习研讨要求。

（2）树牢为民服务宗旨。一是提高群众满意度，2023年芜湖市公安局满意率全省排名较2022年上升2位。2024年芜湖市政法机关执法工作满意率全省排名较2023年上升3位（2024年公安满意率不再单独计算）。二是强化信访化解，坚持依法依规、实事求是、将心比心化解矛盾纠纷，做到情、理、法相统一。三是强化监督问责，制定《芜湖市公安局关于深入推进公安信访工作法治化的若干举措》，期间共督导检查775家单位，发现并整改相关问题137个。

2．严厉打击各类突出违法犯罪

（3）打击整治“黄赌毒”。一是加强宣传防范，全市公安机关宣传发布“黄赌毒”打击成效147篇（次），结合典型案例开展法律宣讲22次。二是加强部署调度，多次召开治安重点工作会议，制定《芜湖市公安局关于提升黄赌违法犯罪打击治理质效七项措施（试行）》，进一步强化对重点涉黄赌区域、场所的整治力度，全力净化社会风气。三是严打毒品违法犯罪，始终保持高压震慑态势，抓好成瘾性物质滥用的打击整治工作，全市禁毒工作取得新进展。

（4）全链条打击侵财盗窃犯罪。一是严打传统侵财犯罪，制定《芜湖市公安局规范派出所办理传统侵财案件暂行办法》，多次召开全市打击传统侵财周调度会，坚持以打开路、打防并举，快侦快破盗窃案件，实现全市盗窃案件发案率显著下降，社会治安形势持续向好。二是加强巡逻防范，巡察整改期间全市公安机关对多发、高发案区域在重点时间段共投入社会面巡防警力25.6万人次，盘查各类人员29.4万人次、车辆23.1万台次。三是加强登记管理，规范流动人口居住登记，2025年全市新增实有人口登记27.05万人，注销24.67万人。

（5）防范治理电信网络诈骗。一是实行精准宣防，制定《芜湖市公安局宣传防范电信网络诈骗工作方案》，巡察整改期间发布反诈日报240篇、反诈视频10部，全市电诈立案数同比下降，为全省三个下降地市之一。二是加强案件侦办，通过“三青培育 智慧课堂”开展相关讲座授课，全市电信诈骗案件破案率同比上升明显。三是积极开展挽损，2025年全市累计返还被骗资金5500余万元，排全省第2位。2025年5月成功为群众挽损103万元，受到省厅领导批示表扬，并特致《贺电》。

（6）全面提升涉众型经济犯罪打击质效。一是筑牢防范根基，巡察整改期间，开展“进校园普法讲堂”“年货集市宣讲”“招聘会现场答疑”等活动34场次，发放资料3000余份，覆盖群众超1万人次，被中央及省级媒体刊发防范打击工作报道40余篇。二是深化源头治理，每周开展相关清查行动，巡察整改期间，累计排查市场主体1100余家，及时向金融监管等部门通报风险，实现源头治理关口前移，2025年非法集资案件同比下降明显。

3．持续深化执法规范化建设

（7）严格规范受立案程序。一是开展业务培训，多次组织开展全市公安机关受立案等各类法制培训会，及时召开执法办案源头治理调度会，确保全市各执法办案单位接报案、调查侦查等执法环节更加严格规范。二是开展常态化监督巡查，巡察整改期间，开展受立案信息化监督巡查60次，有效解决法律文书未及时上传等瑕疵问题。

（8）持续提升执法能力水平。一是制定《2025年全市公安机关法制培训计划》，邀请市检察院、市中级人民法院业务专家赴我局开展“以审判为中心”的调查侦查取证业务培训，提高办案民警的业务能力。二是强化督导检查，巡察整改期间，对全市行政、刑事案件开展质量考评6次，及时通报整改调查取证不规范等程序瑕疵问题，切实提高全市公安机关民警执法程序意识和办案水平。

4．服务地方高质量发展

（9）提升政务服务质效。一是加快系统升级改造，积极向省数据资源管理局申报110接处警系统升级改造项目，2025年8月市数据资源管理局下达信息化项目计划书，目前正在全力建设改造。二是确保服务事项应进尽进，2025年6月实现全市各县（市）分局、各派出所公安政务服务项目“应进尽进”。巡察整改期间，全市公安机关政务服务窗口累计办理政务服务业务46万余件，服务群众55万人次。三是创新服务模式，巡察整改期间，全市工作日“延时服务”办件量累计2.3万余件，长假期间“不打烊”服务累计接待群众2.26万人次。

（10）打好安商护企组合拳。一是强化协作配合，制定相关涉企执法类规章制度4项，签署《南京都市圈知识产权保护警务合作协议》，接洽外地市来芜办案11次。二是优化护企服务，巡察整改期间，组织“爱企日”活动6次、开展“安商护企轻骑兵”入企服务2次，刊发市公安局安商护企工作报道22篇。三是强化打击效能，制定《涉企合同诈骗案件办理工作指引》，依法严厉打击涉企合同诈骗。

（11）服务低空经济高质量发展。一是强化部门联动，同市直相关单位座谈3次，有力推进低空智联项目落地，顺利完成低空经济应用场景汇编工作。联合相关技术部门和市直单位，对重点区域无人机侦反设备测试评估，建设警用无人机场，常态化推进“黑飞”无人机监管工作。二是强化基础管理，摸排登记无人机销售网点16家，对全市11家无人机培训学校、300余名无人机驾照持证人员建库管理。三是强化规范处置，制定涉无人机警情处置规范性文件，巡察整改期间，现场批评教育情节轻微违法违规飞行人员39名，行政处罚情节严重违法违规飞行人员6名，1起涉无人机行政处罚案例入选省厅违法违规飞行活动执法典型案例汇编。

（二）推进全面从严管党治警，整治群众身边不正之风和腐败问题

5．纵深推进全面从严管党治警

（12）坚决扛牢主体责任。一是强化制度学习，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》相关要求，巡察整改期间，市公安局党委组织学习从严管党治警相关文件精神10次，开展研讨2次，始终做到思想建设贯穿公安工作全过程、各环节。二是制定《市公安局党委2025年度落实全面从严管党治警主体责任重点任务安排》《2025年度从严管党治警工作计划》，专题听取市局党委班子成员“一岗双责”报告，审议通过全局半年、年度全面从严管党治警报告。三是及时调整全面从严管党治警领导小组成员，压实各单位主要领导责任，充分发挥关键少数头雁效应。

（13）严格落实“一岗双责”。一是加强党风廉政建设，及时召开全市公安机关党风廉政建设会议，巡察整改期间，市局领导班子基层调研指导100余次，各县（市）分局召开党风廉政建设会议11次。二是落实管党治警责任，巡察整改期间，市局党委班子开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党规党纪学习、研究从严管党治警相关工作60余次，与各警种部门主要负责同志及相关同志开展谈心谈话30余人次。三是压实各级监督责任，召开市局党委与驻局纪检监察组会商会，形成《专题会商会清单》，截至2025年7月清单问题已全部整改销号。

（14）强化日常警示教育。一是创新警示教育形式，拍摄《折翼的青春》《网赌吞噬的青春》《底线》等警示教育片，举办六期“三青课堂”，组织全市公安民警代表50人赴安徽省青山监狱开展警示教育，巡察整改期间，指导基层单位党建工作暨党规党纪教育工作16次，检查督导基层单位警示教育开展情况26次，未发现相关问题。二是加大警示教育力度，2025年4月、6月组织高级警长职级晋升集体谈话2次，累计40余人参加。2025年5月组织党员干部110人前往市廉政教育基地开展警示教育，6月召开全市公安机关警示教育大会，7月召开案例思想交流会，坚持用“身边人身边案”警示警醒、警钟长鸣。三是织密“组织+家庭”廉政防护网，巡察整改期间，全市公安机关各级党组织开展政治家访1400余次，谈心谈话5600余人次。

（15）优化调整纪检监察力量。一是优化体制机制，配齐配强市局机关党委、督审支队、法制支队人员，进一步完善大监督格局。二是明确责任领导，各分局政委均已配备到位，持续提升基层纪检监察监督质效。三是强化纪检监察力量配备，巡察整改期间，从全市公安系统内选调2名优秀民警跨系统进入驻局纪检监察组工作，为市公安局机关纪委选调民警2人，同时临时补充6名人员参与驻局纪检监察组集中办理案件。

6．系统防范重点领域廉洁风险

（16）进一步规范招标采购。一是加强招标监管，制定《芜湖市公安局物业管理委员会章程》，市局警务保障科、人民警察训练中心及监管支队分别成立本单位物业管理委员会，对物业项目具体经办人进行约谈提醒。二是加强培训学习，巡察整改期间，召开专题会议6次，2025年3月、6月组织全市公安机关警务保障业务培训会2次，进一步提升全市公安机关警务保障工作的业务水平。三是加强日常监督，制定《芜湖市公安局政府采购招投标管理小组运行实施方案（试行）》，成立市局招标委员会，巡察整改期间，对全局2021年至2024年全市公安机关10万元以上的货物、服务类采购项目开展复盘稽核调查，未发现违规问题。 

（17）严格执行财经制度。一是加强资金审查，制定《芜湖市公安局项目采购审议规范（试行）》，由市局法制支队、督审支队和警务保障科联合加强合同签订前的审查工作，巡察整改期间，共完成合同审查120余份。二是开展培训学习，建立《市局固定资产年度清查核实制度》，巡察整改期间，累计培训财务业务人员60余人次，并对年度资产进行全面盘点，确保账账相符、账实相符。

（三）深入落实新时代党的组织路线，强化干部队伍建设和基层党建工作

7．加强领导班子建设

（18）坚持科学民主决策。一是贯彻落实民主集中制，巡察整改期间，召开市局党委会议30余次，审议议题190余项，严格按规定落实党委议事规则和末位表态制，充分发挥党内民主。二是规范议事规则，制定《芜湖市公安局局长办公会议议事规则》，会同市局机关党委下发《市局局长办公会议题提示单》，巡察整改期间，及时召开局长办公会审议相关议题，均严格执行议事规则。

（19）规范党内政治生活。一是提高思想认识，市局党委班子成员在2024年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会上，两次深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，进一步增强转作风树新风的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是严肃开展批评与自我批评，两次民主生活会上，市公安局党委书记、局长带头作个人对照检查，市局党委班子成员逐一进行对照检查，确保批评意见见人见事。三是锤炼党性修养，市局党委班子成员严格对照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，参加双重组织生活次数均达到规定要求。

8．严格执行选人用人制度

（20）规范干部选拔任用程序。一是开展干部调研，对各县（市）分局，各支队、市局机关各部门开展全覆盖分析调研，全面掌握干部队伍情况。二是规范开展资格审查，对拟提拔人选规范开展干部任前谈心谈话和廉政审查，并按规定向驻局纪检监察组去函，未发现审查不严情况。三是强化日常警示教育，召开干部集中警示教育思想交流会、全市公安机关开展“家庭助廉”打造最美警队活动部署会，推动新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部勇于担责、严于用权。

（21）树立选人用人正确导向。一是完善工作方案，推动降低立功受奖在干部量化积分中所占比例，在高级警长职级晋升量化积分方案中，将立功受奖所占比例由原来的5%降低至3%。二是坚持立功受奖倾斜基层民警，严控各级领导干部指标，巡察整改期间，全市公安机关共5个集体获奖，其中基层所队占比80%，165名个人立功受奖，其中非领导职务民警占比94.6%。三是优化干部队伍结构，通过比选择优（需经历量化比选、笔试、面试、中级达标考核等程序）方式提拔、调整多名80、90后干部，不断充实干部队伍中青年力量。

（22）充分发挥职级激励作用。一是优化晋升方案，市局党委会审议通过《关于优化高级警长职级晋升资格条件及职级积分管理办法的请示》，树立择优晋升的鲜明用人导向。二是加强晋升频次，目前市局一级警长（警务技术一级主管）及以下职级晋升工作每2个月开展一次。三是树立正确导向，2025年5月、6月两次召开高级警长集体谈话会，充分发挥好高层次职级干部的表率带头作用，把积累多年的工作经验和优良作风传承给青年民警。

9．统筹谋划干部队伍建设

（23）优化干部队伍结构。一是强化年轻干部使用，截至巡察整改结束，全局中层干部平均年龄下降1.1岁，其中中层正职平均年龄下降1.25岁、中层副职平均年龄下降0.85岁。二是强化年轻干部储备，形成《优秀干部及民警调研汇总表》，推进干部年轻化。三是强化青年民警培养，巡察整改期间，开展“三青课堂”7期，“平安夜巡·青警Citywalk暨半月恳谈”活动6期。按照“三青工程”相关规定对各县（市）分局2023年招录的115名新警、2024年招录的137名新警进行阶段性考核。

（24）扎实开展交流轮岗。一是细致开展干部调研，2025年3月对各县（市）分局、各支队、市局机关各部门开展全覆盖分析调研，全面掌握干部思想和履职情况。二是建立全局科级及以上干部任职年限台账，全面掌握各领导干部任职时间。三是常态化开展民警交流轮岗，选配了一批80后的年轻同志到分局担任主要负责同志，另有多名民警从刑侦、监管、特巡警等业务警种交流至分局。

（25）推动警力和专业人才合理配备。一是提升警力配比，全市公安机关刑事侦查警力占比、反电诈警力占比均达到省厅配比要求。二是强化人才培养招录，2025年以来根据实际岗位需要招录民警152人，引进985院校硕士研究生12名，涵盖紧缺专业人才。三是完善岗位选拔分配机制，制定《2025年市局新警岗位分配方案》，2025年招录的13名特殊专业民警分配至对应警务技术岗位，其中，为刑事科学技术岗位补充2名985院校硕士研究生，4名计算机专业新警分配到科信、网安等部门。

10．持续深化党建引领作用

（26）履行党建主体责任。一是制定《芜湖市公安局2025年机关党的建设工作要点》，专题审议研究《2024年度全面从严管党治警工作报告》《2025年度上半年全面从严管党治警工作报告》。二是强化业务培训，召开全局党建工作业务培训班，对各党组织下发工作提示单，梳理2024年度基层党组织书记抓基层党建述职评议材料30余份，纪委书记（纪检委员）述职评议材料30余份，均按照规范撰写。三是督促问题整改，召开基层党组织书记抓基层党建述职评议会，结合市局主要领导点评，形成问题清单并督促整改落实。

（27）加强基层党组织建设。一是强化督导检查，市局机关党委对临近换届的党组织下发工作提示单予以提醒，对相关基层党组织换届选举、差额选举情况进行监督指导，对所属各级党组织换届选举台账进行监督检查，确保规范有序开展。二是加强组织培训，举办全局党建工作业务培训班，向各党组织发放《新时代基层党务工作一本通》工具书。

（28）严格落实组织生活制度。一是组织所属各级党组织对支部班子配备情况开展自查，确保各党支部配齐配强支部委员。二是加强列会指导，巡察整改期间，对市局机关所属各党组织2024年度民主生活会、组织生活会开展监督指导20次，确保各党组织有力有序开展组织生活。三是加强民警辅警党员组织关系管理，每月梳理党员变动情况，及时转接党员组织关系，确保组织生活正常。

（29）从严从实抓好发展党员工作。一是严格发展党员程序，及时召开机关委员会会议，对新发展党员转正落实逐个审议表决程序，组织安排参加市直机关党员发展对象培训班。二是强化监督指导，梳理排查2022年以来30余名新发展党员档案材料，档案材料均规范齐全。三是举办全局党建工作业务培训班，向各党组织发放《新时代基层党务工作一本通》工具书。

（四）扎实做好上一轮巡察整改“后半篇文章”，推动整改落实提质增效

11．提升巡察整改质效

（30）进一步完善内控制度。一是形成长效机制，制定《芜湖市公安局财务报销工作指南》《芜湖市公安局机关警种部门月度明细账核对制度》，进一步压实内部控制建设责任，规范招标采购活动，从根源上堵住漏洞。二是开展“回头看”监督核查，市局招标委组织对2021年至2024年期间全量服务类项目进行再次复核，未发现违规情况。

（31）巩固深化上一轮整改成果。一是进一步充实基层警力，印发《关于进一步严肃借调抽调派出所民警工作纪律要求的通知》，通报各县（市）分局占比情况4次，严格规范借调基层干部，坚持警力向一线倾斜，切实为基层减负。二是打好反电诈持久战，及时发布通知通报和工作提示函，压实各县市区、镇街和相关行业部门责任。三是扎实推进社会治安防控工作，聚焦风险防控、隐患治理、矛盾化解等关键环节，全方位织密治安防护网络。

（32）积极研究部署推进整改。一是压实整改主体责任，向市局党委班子成员及牵头责任单位发放《巡察整改工作手册》，组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及巡察相关政策文件2次，集中培训指导5次，召开协调调度会5次，下发《巡察整改工作提示单》30余份，市公安局党委班子成员赴市委巡察办专题汇报整改情况11次。二是加强日常调度，建立巡察整改“四级”调度机制，巡察整改期间，组织开展周报告工作，形成《市局巡察整改工作专报》11期，期间市局党委班子成员集中调度分管领域巡察整改工作14次，结合日常工作调度巡察整改事项94件次。三是加强招标采购监督检查，成立市局招标委员会，对各警种部门招标采购项目进行审核，确保招标采购规范执行。

（33）全面监督巡察整改落地见效。一是强化监督意识，驻局纪检监察组主要领导亲自调度巡察整改工作18次，参加市局党委会专题听取市局巡察整改工作进展情况。同时将市局各单位落实巡察整改情况纳入政治监督和日常监督，建立《市公安局巡察整改督办台账》，对巡察反馈整改问题进行全覆盖跟进督办。二是突出监督重点，驻局纪检监察组针对上一轮巡察指出的社区警力配备不足等4个巡察反馈整改问题开展专题研究部署，重点跟进监督，推动整改落实工作。三是做好制度规范，督促交管支队组织开展交通违法相关专项核查治理工作，指导交管支队建立审查工作规范。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是以更高站位抓落实。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实全国公安厅局长、全省公安局处长会议要求，坚持每年专题研究巡察整改工作，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动巡察整改成效和好的经验做法与公安业务工作相结合，持续强化使命担当，确保巡察整改工作改到位、改彻底。

二是以更实举措谋发展。对已完成的整改事项，进一步规范工作流程，常态化开展监督检查；对需要持续推进的整改任务，压实责任链条、强化统筹调度；对集中整改期制定的规章制度，加强督促检查，确保落地生根、见到实效。芜湖市公安局党委将始终以“永远在路上”的态度和“钉钉子”的精神确保整改工作持续稳步推进，推动整改成果走深走实。

三是以更严要求促长效。市公安局党委将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持续扛牢整改工作主体责任，适时组织“回头看”，坚决防止问题边改边犯、回潮反弹。坚持以此次巡察为契机，以巡察反馈问题为导向，举一反三、防微杜渐，彻底将巡察整改融入日常工作、融入队伍建设、融入全面从严管党治警，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，为推动芜湖经济社会发展、社会长治久安、人民安居乐业保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-2937158；邮政信箱：芜湖市鸠江区赤铸山东路芜湖市公安局。

中共芜湖市公安局委员会        

2026年2月